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胡战争在省委十二届九次全会上的发言
来历:     2016/8/11 0:00:00 作者 : 党委使命部   人气: 7707

 同道们:

    根据集会支配,节约同道下战书将作首要发言,大师要当真抓好落实。这里,我就经济使命讲几点定见。

    一、上半年经济运转全体安稳、稳中有进

    本年是“十三五”的残局之年,也是周全建成小康社会、完成第一个百年斗争方针的关头之年。咱们深切贯彻习近平总布告系列首要发言出格是来陕观察发言精力,安稳成立五大生长理念,紧盯追逐超出方针,根据“五个踏实”请求,周全落实“六抓六增进”使命方法,全省经济鄙人行压力较大情况下完成了全体安稳、稳中有进,上半年完成出产总值8207亿元,增添7.2%,高于天下O.5个百分点。

    “全体安稳”的首要表现是:经济延续运转在公道区间。

    一是首要方针全体安稳。上半年经济增速一直对峙在7%至8%区间,安稳资产投资、范围以上财产、处所财务支出别离增添9.3%、6.7%和5.6%,根基延续了进入新常态后增速趋缓、增添不变的态势。二是失业和物价全体安稳。1-6月CPI不变在1.5%,城镇新增失业23. 1万人,完成整年使命64.2%,财产出产者出厂价钱和购进价钱降幅较一季度别离收窄2和0.2个百分点,企业出产经营压力有所减缓。三是花费和城乡住民支出全体安稳。社会花费品批发总额增添10.2%,企业网上批发额增添73.3%,住民人都可支配支出增添8.6%,扣除价钱身分实际增速高于天下。四是农业出产全体安稳。夏粮总产479. 1万吨,是1999年以来第二个高产年,果畜菜等财产提质增效,在不变上半年经济中阐扬了根本感化。

    “稳中有进”的首要表现是:经济运转根基完成调速不减势、量增质更优。一是打算调剂结果明显。非动力财产增添值增添13.9%,位居天下前线,高手艺财产增添值增添27. 4%,电子信息、生物医药、新动力、节能环保财产增添值别离增添42.7%、11%、50%和21.6%,游览、文明、体育、安康、养老“五大幸运财产”兴旺生长,财产迈向中高端程度的步调加速。二是投资打算进一步优化。根本步履方法投资增添27.6%,一、三财产投资别离增添14.2%和15.2%,财产技改投资增添86.7%,此中七大计谋性新兴财产投资增添13%,金融业和文明财产投资别离增添100%和62.6%,补短板、调打算的感化日趋凸起。三是内向型经济疾速生长。与多家央企签订新一轮计谋协作和谈,首届丝博会别离操纵外资名目、国际连系名目条约额117亿美圆和6810亿元。外贸收支口增添11.7%,增速居天下第1位。经济内向度低的短板正在加速填补。四是先行方针不变向好。金融机构存存款余额别离增添12.8%和12.2%,公路货运量增添5%,发用电量别离增添0.5%和7%,此中财产用电量增添7.3%,撑持了经济的稳步上升。

    成就来之不易,是全省高低配合尽力的功效,首要抓了以下使命:一是对峙以鞭策供应侧打算性鼎新为主线。实时出台供应侧鼎新性鼎新实施定见并成立“1+5”政策体系,自动稳当鞭策煤炭、钢铁行业去产能,拟定房地产去库存11条步履,新推出脱贫攻坚“1+N”系列配套政策,周全实施改良花费品供应、降本增效和制作业进级三个专项步履,经济运转的品德和效益慢慢晋升。二是对峙以严重名目扶植为抓手。争夺国度各类扶植资580亿元,出台扩展有用投资查核赏罚方法,落实省级带领包抓名目义务制,省委、省当局带领别离带队到各地现场办公,增进了投资到位和名目鞭策,省级严重名目完成投资2300亿元,改变了安稳资产投资下滑场合排场。三是对峙财产转型进级和稳财产增添无机连系。出台中国制作2025陕西实施定见,研讨拟定14个重点财产五年步履打算,成立了重点财产生长专项基金,成立专家征询委员会及7个使命鞭策组,加速鞭策财产打算调剂和转型进级。支配财产稳增添专项资金,增强重点企业跟踪办事,出力鞭策动力深度转化名目扶植和电子信息、航空航天、新动力汽车等新支柱财产加速生长,非动力财产增添值占比达61%,拉动财产增添跨越7个百分点。四是对峙立异生长理念激起立异活气。环绕机械人、大数据、云计较等17个重点范畴支配立异链,组建财产手艺立异计谋同盟38家。奉行西安光机所、东南有色院新情势的10户企业和科研机构已启动,投放生长性企业指点基金10亿元撑持中小企业生长。成立陕西立异创业同盟,鞭策众创空间与实体经济绝对接。复兴微电子名目落户西安,西安集成电路财产基地、无人机研发出产试飞基地等严重名目加速鞭策。五是对峙深切鼎新开放激起市场活气。“放管服”鼎新延续深切,打消行政审批事变152项,连续宣布市县权责清单,首批试点的147家协谈判会与行政构造脱钩。周全实施“营改增”,深切鞭策商事轨制鼎新,新挂号注册市场主体同比增添16%。自动融入“一带一起”大款式,加速鞭策西安跨境商业电子商务办事试点,丝绸之路国际博览会正式获批,新增旧金山、阿拉木图、柬埔寨等国际直飞航路,经由过程交际部陕西环球推介会、博鳌亚洲服装论坛t.vhao.net等平台推介陕西新抽象。

    在必定成就的同时必须苏醒地看到存在题目。首要是:动力财产延续低位盘桓,同比降落1.8%,下拉经济增速0.23个百分点;安稳资产投资增速放缓,出格是财产、官方投资别离降落4.5%、4%;大批产物畅销与传统商贸乏力并存,社会花费品批发总额增速回落O. 6个百分点;财务增收难度加大,全省处所财务支出增速低于客岁同期6.5个百分点,财产企业效益延续下滑,利润总额降落19.4% ;生长情况有待改良,当局审批法式和行政性免费名目仍然较多,一些处所身分本钱偏高,民营企业市场准入难、信贷融资难题目凸起。这些题目务必引发高度正视,实在加以处置。

    以后国际外情况严重庞杂,天下经济苏醒不迭预期,不肯定身分较多,国际经济正处于打算调剂、转型进级的关头期间,实体经济运转比拟坚苦,不变生长的根本还不安稳,我省经济回稳动力和下行压力仍在对峙,下行压力仍然较大,但全体上肴,经济生长持久向好的根基面不变,仍然是机缘大于挑衅。

    从财产打算看,我省能化财产占范围以上财产增添值44.6%,油气当量居天下第一,煤炭产能天下第三,受国际外市场有用须要缺乏、大批商品价钱低位盘桓的影响,煤炭、原油价钱延续不振,大局部煤矿产能难以充实开释,成为影响全体经济的首要身分;新兴财产生长速率快但体量偏小,短时间内难以对冲动力价钱回落带来的影响。但作为国度动力延续地和进步前辈制作业基地,我省传统财产和新兴财产并存,新旧动能彼此交叉,多点撑持和多元动员的款式正在构成。

    从地区款式肴,天下地区经济款式走势分解重塑加速,财产转型先行省分生长势头微弱,中西部经济增速遍及快于东部,我省经济增速虽然高于天下,但已由多年来高于天下2-3个百分点回落到此刻的0.5个百分点。与此同时,国度新一轮西部大开辟和“一带一起”计谋的深切鞭策,向西开放和财产转移步调不时加速,我省科教、文明、区位、动力等上风加速开释,必将成为国度新的经济增添极。

    从生长阶段看,我国全体上处于财产化中后期,第三财产占比大、增速高、对经济增添进献凸起。我省则处于财产化中期向中后期过渡阶段,二产占比高于天下11个百分点,三产占比低于天下10.8个百分点,办奇迹潜力大但短时间内很难大幅晋升,财产仍然是拉动经济增添的首要气力。我省财产化历程滞后于天下,但与之响应的财产进级、新经济生长和根本步履方法、大众办事等范畴的空间广漠,包含着较大生长潜力。

    以下情况标明,虽然我省以后生长中存在一些坚苦与挑衅,但经济韧性好、潜力足、盘旋余地大的根基特点不变,经济延续增添的杰出撑持根本和前提不变,经济打算调剂优化的进步态势不变,有根本、有前提完成追逐超出的方针。7月26日,习近平总布告掌管召开中间政治局集会,在深切阐发研讨以后经济情势的根本上,对下半年经济使命提出了明白请求。咱们必然要根据中间的决议打算支配,贯彻立异、协调、绿色、开放、同享的生长理念,对峙稳中求进使命总基协调微观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、鼎新政策要实、社会政策要托底的全体思绪,以稳经济增添、促有用投资为首要方针,以优化生长情况、强化使命义务为首要保证,经由过程实施过度扩展总须要、果断不移鞭策供应侧打算性鼎新、指点杰出生长预期的组合政策,果断决议信念,对峙定力,尽力对峙经济安稳生长走势,为“十三五”开好局、起好步。

    二、不变经济增添、增进有用投资,鞭策经济稳中求进、稳中向好

    完成这一方针的关头,是把培养生长新动能与革新晋升传统上风无机连系,兼顾鞭策稳增添与调打算,出力增进经济增量突起、存量调剂、打算转型。

    1.把财产转型进级摆在首位,不时优化财产打算。以后动力化工财产虽然碰到了必然坚苦,但还是全省经济稳增添的首要撑持。要连系实际落实国度对煤矿企业去产能的有关政策,捉住煤炭、原油等价钱上升有益机遇,尽力增进动力不变出产,扩展优良煤、兰炭、煤油市场份额。要鼓动勉励煤电企业抱团取暖和,增添大用户直供电额度到200亿度,力图整年外送电量100亿度以上。增强国V汽柴油封锁运转,撑持耽误团体建成都会方便直供加油站100座。加速神华陕西甲醇下流加工名目、渭南热电联产名目、安康火电厂等扶植,鞭策中煤煤制烯烃二期、华电百万吨煤制芳烃等转化名目后期使命,自动经营实施煤、油等深度转化名目,鞭策能化财产向下流产物耽误。

    要以财产打算转型进级为方针鼎力生长新经济,鞭策新手艺、新财产、新业态加速生长,打造新动力,培养新引擎。落实中国制作2025陕西实施定见,出力打造我省化工、新资料、汽车、航空航天与高端设备制作、新一代信息手艺和医药等六大新支柱财产,凸起重点,分类鞭策,培养3D打印、集成电路、智能终端制作等14个重点财产,构成一批新的增添点。实施新一轮手艺革新工程,尽快宣布财产企业优先手艺革新目次,抓好15个具备代表性的严重技改名目,指点企业在智能制作、扩展进步前辈产能、科技功效财产化、出产设备更新换代、鞭策绿色制作等范畴实施手艺革新,完成产物、手艺、工艺和设备进级。采用汽车促销补贴、钢铁新种类嘉奖、机床新产物财产化等方法,鞭策汽车、冶金、机床三个行业生长提速。

    要生长分享经济,自动利用收集手艺鞭策办理和营销情势变更,在交通出行、衡宇留宿、金融、糊口办事、常识手艺、出产才能等范畴重塑财产链、供应链、代价链,尽力使传统动能抖擞出新的朝气与活气,一方面向小我花费的细分范畴拓展,另外一方面也要向企业端市场拓展。要生长信息经济,撑持国度互联网大数据阐发中间和“一带一起”大数据中间尽快挂牌经营,深实在行“互联网+”步履打算,不时完美大数据与云计较根本步履方法,自动生长挪动宽带通讯、呼唤中间、长途教导等信息增值办事,鼎力培养收集文娱、数字出书、文明创意等数字内容办事新业态,鞭策电子商务进村落,撑持实体店经由过程互联网展现、发卖商品和办事。要生长花费经济,环绕顺应市场新须要深挖花费潜力,撑持办事主体环绕花费新须要增添有用供应,不变传统花费,扩展新型花费,生长休会花费,出力培养游览、文明、体育、安康、养老等新的增添点,鼓动勉励撑持生长便民利民社区商业,打造“15分钟”社区便民糊口办事圈。

    要鼎力生长古代庖奇迹,阐扬其本钱耗损低、净化少、附加值高的上风,出力鞭策文明、游览、物流等财产提质增效。深切挖掘汗青人文本钱,体系打造白色文明、汗青文明和大遗迹掩护、自然山川等文明品牌。以30个严重文明财产名目为引领,鞭策陕西大剧院、石峁古城等严重文明名目完工扶植。与国度游览局协作成立全域游览试点省分,加速太白山等国度5A级景区成立使命,启动渭北及秦岭游览轨道交通扶植,自动成立佳构游览线路和景区,推出更多像白鹿原影视城一样的文明游览名目。鼎力生长航空物流、保税物流和大批商品物流,加速扶植空港新城国际航空物流港,自动组建货运航空公司,尽快建成西安咸阳机场港口进境免税店。奉行陕鼓办事情势,生长研发设想、融资租赁、信息手艺办事等出产性办奇迹。启动实施一批安康与办事养老工程,鼓动勉励社会气力扶植经营安康养老机构。

    鞭策村落一二三产融会生长,是本年中间一号文件支配的严重使命。要对峙“四化同步”,以财产化、信息化理念和手腕鞭策特点古代农业扶植,鼎力生长步履方法农业,环绕10类主导财产扶植22个财产转型进级树模县,摸索整县鞭策古代农业生长情势。实施“互联网+农业”步履打算,指点大荔、蓝田、榆阳展开国度村落一二三财产融会生长试点。在延续抓好35个省级重点树模镇和31个文明游览名镇扶植的根本上,依靠汗青文明本钱和山川风景,打造一批生态美好、风景恼人的特点小镇,增进农林游览融会生长。

    2.对峙供应须要两头发力,延续扩展有用投资。出力扩展根本步履方法和大众办事投资,实在抓好国度“十三五”打算触及我省严重事变和严重名目的落实,加速鞭策移民搬迁、保证房扶植、棚户区革新、地铁、电力等严重名目扶植。抓好600个省级重点名目扶植,催促90个省级重点新完工名目9月尾前全数完工扶植。自动鞭策西安—延安—榆林等高铁名目扶植,争夺安康—岚泉、山阳——柞水等8条新上高速公路名目年末前全数完工。要鼎力增强城镇根本步履方法扶植,延续填补城镇大众办事功效不完美的短板,启动实施“大西安”都会群配电网智能化革新、西安和延安公然综合管廊、宝鸡和铜川海绵都会扶植省级试点等一批根本步履方法名目。

    要扩展财产重点范畴投资,组建首期总范围300多亿元的集成电路、高端设备制作、大数据、新资料、军民融会等5只省级财产生长基金,动员严重财产名目扶植加速鞭策。加大对三星闪存芯片二期等24个重点名目协调催促力度,加速鞭策咸阳8.6代液晶面板、宝鸡吉祥36万台发念头、渭南沃特玛动力电池等名目扶植,尽快实施财产机械人焦点部件研发及财产化、环保型节能印刷焦点设备财产化等6个名目。增强复兴通讯终端产物名目的跟踪办事,自动引进比亚迪电子出产线、汉能薄膜太阳能汽车、双龙20万辆SUV等严重名目到陕西生长。

    实施名目动员计谋是我省生长的首要经历。上半年全省财产化名目储蓄遍及缺乏,5000万以上名目投资同比降落19.9%。要延续实施带领包抓名目义务制,进一步完美审批绿色通道、重点名目放哨轨制、分期交纳地盘出让金等方法,增进后期名目提早完工、拟建名目尽快完工、在建名目加速投产。要聚焦国度财产政策和我省生长须要,在交通、电力、水利、油气管网革新等范畴经营、储蓄一批严重名目,不时增强生长潜力。要严酷履行扩展有用投资查核赏罚方法,变更各方面抓名目、促投资的自动性。

    要加大招商引资力度,自动请求设立国度财产转移树模区,狠抓央企进侠、丝博会、农高会、陕粤港澳招商签约名目落地。本年以来,华润团体、中国电力扶植团体、中邦交通扶植公司、东航团体、伊利团体等多家央企和大企业来陕洽商协作,有关方面要放松对接跟踪,力图名目早日实施。

    3.强化立异引领感化,实在增强生长动力。当真贯彻天下科技立异大会精力,鼎力鞭策立异型省分扶植,面向天下科技前沿、面向经济主疆场、面向国度严重须要,加速各范畴科技立异。要依靠国度重点尝试室、国度工程中间及重点龙头企业,自动到场国际大迷信打算和大迷信工程。要增强根本和利用根本研讨,环绕可以或许产生倾覆性冲破的重点范畴停止计谋打算,进步原始立异才能。要构造实施一批省级严重专项,在动力化工、电子信息、航空航天等范畴扶植一批企业手艺中间,撑持龙头企业连系高校、科研院所组建一批财产手艺同盟,加速鞭策石墨烯、量子通讯、基因编辑等前沿手艺研讨,争夺在第五代挪动通讯、增材制作、无人机、斗极导航、假造实际等范畴获得冲破及树模利用,抢占将来生长的制高点。掌握好中国科协第十八届年会将于9月份在西安召开的机遇,鞭策我省科技立异使命获得新停顿。

    以《西安市体系鞭策周全立异鼎新实验打算》获批为契机,凸起“军民融会立异鼎新实验”和“兼顾科技本钱立异鼎新实验”,鞭策军民融会立异。自动展开兵工科研院所企业化鼎新试点,扶植兵工单元科研功效转化平台,以根本配套、零部件、通用分体系等范畴为重点鼓动勉励有天资的民营企业到场军品科研出产投标,加速鞭策10个百亿级军民连系大团体和5个500亿级军民连系基地扶植。以本钱为纽带与局部在陕兵工企业和科研院所生长夹杂一切制的科技型企业,近期放松鞭策航空航天发念头名目。

    环绕动力化工、电子信息、新资料和生物医药等范畴增强手艺研发和供应,鞭策财产链与立异链双向互动。自动奉行西安光机所、东南有色院情势,展开科技功效利用权、措置权、收益权鼎新和股权鼓动勉励试点,加速中国西部科技立异港扶植,打造一批院所引领型的立异财产集群和孵化基地。撑持耽误煤油、狼烟通讯等国度企业手艺中间扶植,鞭策产学研慎密连系。加速复兴微电子、中电科信息财产园扶植步调,增进大数据、云计较、卫星导航等相干财产会聚生长。

    开辟区要成为我省追逐超出的首要引擎,要鞭策各类开辟区转型进级,完成差同化、特点化、品牌化生长。西咸新区要先行先试立异都会生长体例,缔造出可复制可奉行的立异生长情势;西安高新区、西安经开区要承接国际高端财产转移,鼎力生长计谋性新兴财产和古代庖奇迹;西安航空基地、西安航天基地要打造中国“动力之乡”。7月21日,杨凌农业高新手艺财产树模区扶植带领小组在北京召开第八次集会,对杨凌生长提出了新的请求,咱们要当真贯彻落实,鞭策杨凌在更高层面上阐扬树模引领感化。要指点省内其余国度级开辟区安身本钱天禀扶植古代财产基地,撑持省级以上开辟区扶植一批特点光鲜的国际协作财产园区。须要指出的是,各类开辟区要把培养“瞪羚企业”作为以后一项首要使命。“瞪羚企业”因为生长性好、具备腾跃式生长态势,与极具奔驰和腾跃才能的非洲瞪羚近似而得名,成立后凡是可以或许疾速完成数倍乃至成千盈百倍事迹增添,已成为孕育原立异兴财产和催动传统财产倾覆式变更的引领者,咱们必然要在政策、本钱、人材等方面赐与最大程度的撑持,让“瞪羚企业”从无到有、愈来愈多。

    尽力鞭策大众创业、万众立异,进一步完美减免规费、降落门坎、融资包管、离岗创业等针对性强的“双创”政策体系。要把线上与线下、企业与科研院所的立异勾当无机融会起来,加速搭建众创、众包、众扶、众筹等平台,扶植集立异创业同盟、创业苗圃、创客中间、种子基金、创业讲堂、创业导师、商务秘书办事即是一体的办事体系。要优化创业立异办事,整合盘活全省办事本钱,加速“创途在XIAN”、双创基地、西安北航科技园众创空间等生长,为企业开办和生长供应“一条龙”办事。要完美常识产权情况,增进在线创意、研发功效实时请求常识产权掩护,实在掩护创业立异者权利。

    4.出力鞭策新型城镇化扶植,增进城乡地区协调生长。要健全打算体系,周全奉行“多规合一”,自动展开都会设想,加速体例关中—天水都会群打算、省域空间和城镇体系打算。要以进步城镇承载才能为方针,兼顾鞭策保证性安居工程、棚户区革新、渣滓污水处置步履方法、县城过境公路革新、都会排涝、丑化亮化绿化、大众泊车场等名目扶植。要加速鞭策西咸新区、韩城等国度新型城镇化综合鼎新试点和渭南国度中小都会综合鼎新试点,延续抓好大柳塔、蔡家坡、庄里、恒口等小都会试点。要根据“打算先行、分类指点、产村相融、绿色故里”的思绪扶植新型村落社区和斑斓村落,迷信肯定村落打算和范围,调剂完美生态情况空间,加速鞭策村落情况整治、面源净化办理、大众步履方法配套和特点财产培养等使命。

    实施三大地区协调生长计谋和“一市一策”分类指点,是我省贯彻协调生长理念的立异之举。要根据强关中、稳陕北、兴陕甫的全体思绪,加速鞭策关中协同立异生长、陕北转型延续生长、陕南绿色轮回生长。要对“一市一策”实施结果停止评价总结,调剂完美新一轮不同化搀扶政策,鼓动勉励各市阐扬上风、错位生长、协同生长。要抓好国务院《川陕反动老区复兴生长打算》的跟尾落实,细化使命打算,争夺国度更多名目和资金撑持。要对上半年省上召开的陕北高端能化基地扶植漫谈会、陕南绿色轮回生长漫谈会肯定事变停止一次“转头望”,对比集会支配梳辫子、抓落实,尽力以赴加速相干名目扶植。9月份召开关中协同立异漫谈会,要拿出一批有针对性的方法,鞭策各市突破行政区划壁垒,在优化关中财产协作打算、鞭策立异驱动生长方面迈出新的步调。要鼎力生长县域经济,以古代农业园区为承载生长规范化出产和品牌化经营,环绕全省打算调剂出格是计谋性新兴财产培养生长配套办事,连系新型城镇化扶植加速生长第三财产,增进县域经济提质增效。

    5.构建“亲”“清”新型政商干系,尽力撑持民营经济生长。当真贯彻国务院增进社会投资安康生长使命集会精力,不时优化政策情况、政务情况、金融情况、法治情况和言论情况,撑持民营经济加速生长壮大。要采用有用方法尽快减缓民营企业融资难、融资贵题目,尽快组建省市县三级投资包管公司,年末前完成融资包管平台市县全笼盖,自动生长各类民营银行,进一步阐扬财务资金“四两拨千斤”的指点感化。要完美“政银企保”协作平台,改良授信办理,鞭策省级再包管机构向民营企业笼盖,鼓动勉励政策性、开放性金融机构经由过程转贷、包管、间接存款等体例撑持小微企业生长。要把新三板上市与“小升规”无机连系起来,整年力图150户中小企业在新三板上市。

    确保民营经济公允到场协作,关头是要进一步放宽投资范畴和市场准入,从政策导向和体系体例机制上打扫“隐性壁垒”。要撑持指点民营企业以出资入股、收买股权、股权转化等多种体例到场国有企业改制重组、国有控股公司上市增资扩股及企业经营办理,在煤油、自然气、电力、电信、医疗等范畴再向社会本钱推出一批国企与民企协作的树模名目。国度正在拟定《当局投资条例》,将进一步加大养老、教导、文明等范畴投资开放力度,咱们要自动跟进,拟定撑持和鼓动勉励民营企业进入军民融会生长、根本步履方法扶植、大众办事等范畴的详细方法。

    6.果断打赢脱贫攻坚战,踏实保证和改良民生。要当真落练习近平总布告工具部扶贫协作漫谈会发言精力,自动增强与国度有关部委和江苏省的相同跟尾,协商体例新一轮协作打算。要以建档立卡贫苦村贫苦户为工具,根据“六个精准”全体请求,周全鞭策易地搬迁脱贫、财产失业脱贫、教导脱贫、生态掩护脱贫、社会保证兜底脱贫,确保完成整年130万人脱贫使命。易地搬迁是我省实施精准脱贫使命的创举,要实在做好搬迁补贴政策跟尾,兼顾鞭策安顿点财产培养、大众步履方法配套、办理办事跟进等使命,确保搬迁大众“搬得出、稳得住、能致富”。

要阐扬改良民生、生长社会奇迹对扩展内需、鞭策经济生长的自动感化,延续使劲抓好“两个80%”民生政策的落实。实施大先生失业增进打算和创业引领打算,展开大众失业办事进校园等勾当。尽快拟定实施增添城乡住民支出、扩展中等支出群体范围步履定见,健全税收、社会保证、转移付出等再分派调理机制,拓宽房钱、利钱、股息、盈利等增收渠道。要当真贯彻全省教导使命集会精力,加速鞭策义务教导平衡生长、高档教导综合鼎新和高校成立“四个一流”等重点使命,从本年春季开学起全省启动高中免膏火教导。要深实在行安康陕西步履打算,自动鞭策天下综合医改试点,加速组建医疗团体和医疗连系体,鞭策优良医疗本钱下沉,整合城乡住民根基医疗保险轨制,落实城乡住民大病保险轨制。要实在抓好第十一届中国艺术节各项准备使命,向天下展现陕西抽象、通报三秦声响。要启动第十四届天下勾当会准备使命,体系经营场馆等根本步履方法扶植。

    三、出力优化情况、强化义务担任,以深切鼎新开放为动力鞭策生长

    生长事关全局,义务重于泰山。完成整年方针使命,必须以鞭策供应侧打算性鼎新为主线,周全深切鼎新开放,自动培养生长新动能;必须周全废除身分派置体系体例妨碍,加速构成有益于效力晋升、立异驱动、可延续生长的轨制情况和撑持体系;必须敢于担任、砥砺前行,坚持不懈地抓好各项使命落实。

    1.果断不移鞭策供应侧打算性鼎新,果断打好“三去一降一补”消灭战。要周全完成国度下达的煤炭、钢铁去产能方针,稳当有序安顿分流职员。根据省当局《对于房地产去库存优打算的多少定见》的请求,强化方法落地,增进房地产安康生长。增强对重点行业、重点地区的金融危险提防,峻厉冲击各类情势的不法集资勾当,确保不产生体系性和地区性危险。要延续实施山川林田湖生态掩护和修停工程,尽力补齐生态扶植短板,鼎力鞭策“治污降霾·保卫蓝天”步履,加大秋夏季空气净化防治力度,尽力改变上半年关中空气品德降落的场合排场。“降本钱”是晋升企业协作力的关头步履,要深实在行降本增效步履,严酷落实各项减税降费政策,实在加重企业承担。要降落税费本钱,周全奉行“营改增”,调剂局部当局订价的经营办事性免费规范。要降落社会保险费本钱,阶段性降落社会保险费率,降落住房公积金缴存比例。要降落身分本钱,完美煤电价钱联念头制,加速直供电和低电价区、低气价区鼎新,出台普通工商业用电价钱调剂政策。要降落物流本钱,奉行精益物流等古代庖理情势。

    2.深切鞭策国有企业鼎新和重点范畴鼎新,不时激起经济生长内生动力。要尽快拟定省属国有企业鼎新“一企一策”打算和各市国企鼎新实施定见,自动鞭策夹杂一切制鼎新试点,加速构成有益于市场协作的办理打算和运转机制。鞭策企业改制上市,晋升国有企业证券化程度。摸索展开国有本钱投资经营试点,进一步缩小国有本钱功效,进步国有本钱设置装备摆设和运转效力。踏实抓好提质增效使命,增强企业生长内生动力。要加速鞭策电力体系体例鼎新,理顺价钱构成机制,尽力降落电力本钱。实在做好价钱机制鼎新,周全实施住民用电、用水、用气门路价钱,加速构成价钱市场化决议机制。要体系鞭策村落综合鼎新,稳当展开地盘征收、个人经营性扶植用地入市、宅基地轨制鼎新试点。要加速组建完成省大众本钱买卖中间,自动鞭策国有林场和盐业体系体例鼎新。

    3.出力鞭策“放管服”鼎新向纵深生长,加速改变当局本能机能。要周全深切简政放权、放管连系、优化办事鼎新,实在抓好我省肯定的15大类、67项“放管服”鼎新使命,延续打消、下放、调剂一批“含金量”高的审批事变,不合适简政放权请求的各项划定8月尾前要全数废除。要尽快公然省当局部分大众办事事名目次,10月尾前公然市县镇三级大众办事事变清单和办事指南,完美县村落三级大众办事干部代庖轨制,奉行“互联网+政务办事”,将实体政务大厅向网上耽误。要做好“五证合一、一照一码”挂号轨制鼎新各项后期使命,实施个别工商户停业执照和税务挂号证“两证合一”,营建有益于创业立异的市场情况。

    4.延续深切投融资体系体例鼎新,进一步晋升金融办事实体经济才能。要抓好国度深切投融资体系体例鼎新定见的落实,自动完美当局投资体系体例,阐扬好当局投资的指点和动员感化,充实激起社会投资动力和活气。要依靠多条理本钱市场体系,拓宽投资名目融资渠道,撑持有实在经济勾当撑持的资产证券化,进一步盘活存量资产、优化金融本钱设置装备摆设。要撑持金融机构进步对重点企业的授信额度,展开财产链存款、常识产权典质、股权质押等营业。要经由过程多种体例加大对种子期、草创期企业投资名目的金融撑持力度,为“双创”名目有针对性地供应股权、债务和信誉存款等融资综合办事。要阐扬好各类财产基金的感化,撬动更多金融本钱和社会本钱投资,不时增强财务兼顾才能。要立异重点范畴投融资体例与机制,加速组建铁路扶植团体公司,进一步健全交通运输、水利、情况掩护、民生步履方法等范畴的投资经营机制,鞭策PPP情势阐扬更大感化。

    5.自动融入“一带一起”扶植,以扩展开放拓展生长新空间。环绕打造本地鼎新开放新洼地,出力构开国际交互市贸物流中间、产能协作中间、科技教导中间、游览中间和地区金融中间。要自动复制上海自贸区经历,成立健全准入前公民报酬加负面清单外资办理情势,进一步晋升海关出格羁系区品德,争夺获批陕西自在商业实验区。要实在抓好中韩财产园、中俄丝绸之路立异园、中吉空港经济财产园等名目,尽力鞭策中亚动力吉尔吉斯斯坦煤油炼化财产园、咸阳纺织团体哈萨克斯坦江布尔州纺织财产园等扶植。要延续加壮大通关扶植,优化整合港口羁系办事功效,鞭策航空港和陆港联动生长,加速鞭策丝路沿线省郊区通关一体化。要增强与长江中游都会群、华夏都会群、成渝都会群协作,深切同江苏、天津等省区市的协作协作,鞭策扶贫开辟、水源地掩护、汉江经济带等严重事变落地。

    6.周全落实“三项机制”,实在强化义务担任。要出力鞭策党政干部鼓动勉励鼓动勉励、容错纠错、能上能下“三项机制”落地生根,连系“两学一做”进修教导充实变更各级干部的自动性,给做事创业者撑腰,给鼎新立异者松绑,让为政不为者让位。要层层传导压力,逐级落实义务,各级带领干部出格是党政担任同道,要一直把经济使命紧紧抓在手中,找准限制生长的瓶颈,进企入厂处置题目,深切一线催促查抄,构成高低齐抓经济生长、共促名目扶植的稠密空气。要实在抓好鼎新督察使命,既要督使命、督进度、督结果,也要察熟悉、察义务、察风格,对鼎新抓得实、有用果的要褒扬,对履行不力、落实不到位的要问责追责。

    最初夸大以后几项使命。一是增强防汛抗洪使命。受超强厄尔尼诺事务影响,以后我省的防汛情势仍然严重。全省各级各部分要增强展望预告和预警,加大河道、水库、塘坝的巡堤查险力度,实在抓好地质灾难进攻,高度正视都会防洪排涝使命,确保本年宁静度汛。二是进一步做好宁静出产使命。各级当局和有关部分要实在负起羁系义务,企业要进一步强化主体义务,深切展开煤矿、危化品、途径交通等重点行业的专项整治,对各类隐患要实时解除和整改,果断根绝重特大变乱产生。要峻厉冲击食药范畴各类守法违规行动,确保不产生地区性、体系性的食物药品宁静事务。三是强化社会治安综合办理,周密提防、依法冲击各类守法犯法勾当,尽力掩护社会协调不变。

    同道们,让咱们慎密连合在以习近平同道为总布告的党中间四周,在省委果顽强带领下,不忘初心,静心苦干,追逐超出不留步,五个踏实谋新篇,为完成整年各项方针使命、完成“十三五”杰出残局、扶植更高程度的三个陕西而尽力斗争

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